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    黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制。完善公共文化服務體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。”新時代以來，我國不斷促進基本公共文化服務標準化均等化，公共文化服務效能明顯提高。但與當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比，仍然存在一定的差距和不足。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，是新形勢下加強和改進公共文化服務體系建設的重要舉措，對于滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求、促進人民精神生活共同富裕具有重要意義。

??一、促進優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的重要意義

??建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，既強調(diào)文化資源質(zhì)量又強調(diào)供給方式，是著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務和文化產(chǎn)品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感的重要舉措。

??適應社會主要矛盾變化的現(xiàn)實需要。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和標志性變化就是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)文化生活是人們美好生活的重要組成部分。黨的十八大以來，我國公共文化服務體系建設卓有成效，公共文化空間的數(shù)量和覆蓋面不斷提升，文化服務質(zhì)量和水平持續(xù)提高。順應我國社會主要矛盾的歷史性變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展，文化是重要因素。因此，必須深化文化體制改革，擴大優(yōu)質(zhì)文化供給，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。要著眼解決公共文化服務供給側與需求側不匹配等結構性矛盾，根據(jù)基層群眾文化需求的動態(tài)變化調(diào)配優(yōu)質(zhì)文化資源供給 ，堅持守正創(chuàng)新、向上向善，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務，提升人民精神文化素養(yǎng)和生活品質(zhì)，不斷實現(xiàn)人民對高品質(zhì)生活的向往。

??實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求 。加快建設社會主義文化強國，深化文化體制機制改革，讓人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。文化強國建設，重心在基層、根基在基層、難點在基層。增強基層群眾的文化自信 、保障基層群眾的文化民生、滿足基層群眾的文化需求， 是文化強國建設的重要內(nèi)容和根本要求。當前，一些群眾覺得基層公共文化服務不夠“解渴”，特別是難以接觸到較高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)文化資源，這就需要各級公共文化服務體系建設進一步下移重心、下沉資源。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，有利于進一步增強優(yōu)質(zhì)文化資源的均衡性和可及性，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務，使基層人民群眾更好參與文化活動、培育文藝技能、享受文化生活、激發(fā)文化熱情、增強精神力量，為文化強國建設夯實基層群眾主體自信根基。

??建設物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的迫切需要?！稕Q定》指出，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。推進中國式現(xiàn)代化，物質(zhì)富足與精神富有體現(xiàn)在文化建設上，就是要在實現(xiàn)物質(zhì)富足的基礎上，更加關注人民精神的富有，尊重人民主體，滿足人民愿望，建設人民參與、由人民享有的社會主義文化。實踐證明，滿足人民文化需求和增強人民精神力量是體現(xiàn)和衡量人民群眾精神富有的重要維度。深化文化體制機制改革，通過需求對接、文化供給、教育引導、精神內(nèi)化和實踐轉(zhuǎn)化，推動滿足人民文化需求向增強人民精神力量轉(zhuǎn)變；大力提升文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量，創(chuàng)造更多貼近人民生活、反映時代精神的優(yōu)秀文化作品，真正發(fā)揮文化的巨大能動作用，提升人民群眾文化底蘊和精神涵養(yǎng)，促進社會主義精神文明建設，為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動力。

??二、供需適配：優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的首要考量

??優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的出發(fā)點和落腳點 是為了更好滿足基層群眾的公共文化需求 ，解 決的主要是“好不好”的問題，而好不好的評判 標準首要的就是優(yōu)質(zhì)文化資源供給與基層群眾 需求之間是否匹配。為此，供需動態(tài)適配成為優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的首要考量因素。

??堅持以人民為中心推動文化建設的重要抓手。人民的需要是文化發(fā)展的根本價值所在。中國特色社會主義進入新時代，人民的精神文化需求日趨多樣化、個性化，對高質(zhì)量文化作品、高水平文化活動、高品質(zhì)文化生活的需求日益增長。文化權益是人民群眾的基本權益之一。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化服務體系，能夠滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益。黨的十八大以來，我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、繁榮興盛，基本公共文化服務標準化均等化水平不斷提升，人民群眾基本文化權益的保障更加充分有力。發(fā)展公共文化服務，是保障人民文化權益、改善人民生活品質(zhì)、補齊文化發(fā)展短板的重要途徑。必須基于基層群眾的精神文化需求，精準供給相應的優(yōu)質(zhì)文化資源，推動優(yōu)質(zhì)文化資源的配置與產(chǎn)品輸送契合基層人民群眾的精神文化需求。同時，由于全國不同地域、同一地域的不同區(qū)域、同一區(qū)域的不同群體之間的精神文化需求存有差異，這種差異還會伴隨經(jīng)濟發(fā)展、科技條件、人口結構等的變遷而變化，因此，需要我們因地制宜、因時制宜、因人制宜，為多元化的基層群眾提供針對性的文化資源，在供需動態(tài)適配中充分保障人民群眾的文化權益。

??提升公共文化服務體系整體效能的關鍵所在。習近平總書記強調(diào)：“要推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性?！苯陙?，我國公共文化服務體系不斷健全，一系列推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)和重要舉措相繼實施，為公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展提供了制度支撐和有力保障。當前，進一步完善公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益，必須解決公共文化服務的覆蓋面和適用性問題。對此，要建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層供需適配機制，積極推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，提升公共文化服務的數(shù)量和質(zhì)量，促進農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯(lián)互通，解決好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共文化服務不平衡問題。完善公共文化服務產(chǎn)品多元化供給機制，通過政府購買服務、政府和社會資本合作等，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務，提供多樣化文化產(chǎn)品和服務，形成政府、市場、社會共同參與的公共文化服務格局。

??加強基層意識形態(tài)陣地建設的戰(zhàn)略需要。 意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作。在多元文化沖擊的時代背景下，牢牢掌握并持續(xù)增強基層意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，關鍵就是要加強陣地建設和管理，認真貫徹主管主辦和屬地管理原則，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，使各類意識形態(tài)陣地始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地。正確處理文化意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性之間的關系，推動有效市場和有為政府更好結合，注重強化公共文化服務以文化人、以文育人的社會功能，將社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等融入公共文化服務發(fā)展的各方面全過程，使公共文化服務在傳播先進文化、弘揚社會正氣、塑造美好心靈、培育道德風尚等方面發(fā)揮更大作用。建立健全以政府為主導、社會與民眾共同參與的優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的供需適配機制，有效滿足基層人民群眾的精神文化需求，增強對基層廣大人民群眾價值引領的領導權和主動權，擴大主流意識形態(tài)在基層文化陣地的影響力、滲透力和號召力，不斷增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同 、思想認同 、理論認同、情感認同，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設 、民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量。

??三、優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層供需適配機制的實踐路徑

??推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，解決好優(yōu)質(zhì)文化資源供給與需求適配問題，是保障人民群眾文化權益、滿足群眾高品質(zhì)文化需求的重要途徑，是推動我國文化事業(yè)均衡發(fā)展、建設文化強國的必由之路，是推進中國式現(xiàn)代化建設的精神動力與文化源泉。

??建立健全供需有效對接機制。精準把握人民群眾需求是明確公共文化服務建設的重要方向。基層廣大群眾缺乏有效的文化需求表達反饋機制，是公共文化服務供需失衡、供給效率低下的重要原因 。為此，促進優(yōu)質(zhì)文化資源更好直達基層，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源供給側和需求端的有效對接，要以基層群眾精神文化需求為導向，完善基層公共文化服務需求與供給對接機制，建立更多公眾溝通渠道，讓人民群眾更多參與公共文化服務決策，使基層文化機構更精準把握人民精神文化需求新變化，開展“訂單式”、“菜單式”服務，增強供給的有效性針對性，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。建立群眾文化需求征集和反饋機制，推動“群眾點單”和“政府買單”更好對接，創(chuàng)新實施文化惠民工程，促進優(yōu)質(zhì)文化資源有效融入城鄉(xiāng)公共文化空間和群眾日常生活，打通基層公共文化服務“最后一公里”。探索開展“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式公共文化服務，實行集中高效的配送與運營，著力提高基層公共文化服務效能。實施差異化配送策略，根據(jù)不同地區(qū)和群體的文化需求，有針對性地設計和實施文化產(chǎn)品和服務的配送方案，提高文化資源配送的滿意度。

??構建數(shù)智賦能精準匹配機制。數(shù)智技術是數(shù)字化和智能化的有機融合，將其應用于公共文化服務領域 ，特別是基層群眾的精神文化需求識別、精準服務等方面，讓傳統(tǒng)文化資源實現(xiàn)“數(shù)字化+智能化”的存儲和展覽展示，使得文化資源可以不受時空和地域限制，以更加生動形象的方式直達基層。深入推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快基層數(shù)字化基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，運用數(shù)字技術整合文化資源，打通各層級公共文化數(shù)字平臺，打造公共文化數(shù)字資源庫群，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系，建設智慧圖書館、智慧博物館、智慧廣電等數(shù)字化服務平臺，積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽、云體驗，推進農(nóng)家書屋數(shù)字化建設，讓廣大人民群眾通過“云端”、“指尖”直接對接多樣化、精準化、高質(zhì)量的公共文化服務。充分利用數(shù)智技術拓寬文化服務邊界，推動基層文化空間互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，積極構建涵蓋公共閱讀空間、文藝普及空間、文化展示空間等多種類型的基層新型數(shù)智公共文化服務格局，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。依托“優(yōu)質(zhì)文化+數(shù)智技術”的創(chuàng)新模式，盤活文物、場館、演藝等文化資源，加快數(shù)智文化產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和傳播創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)新的效率和深度，探索“文化+”的新內(nèi)容新形式、文化傳播的新路徑新表達、文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新動能，實現(xiàn)公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等公共文化資源數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的無界傳播，讓優(yōu)質(zhì)文化資源更好更快地與基層群眾“直接見面”。

??打造高效聯(lián)動供給格局。中國特色社會主義進入新時代，人民的精神文化需求日趨多樣化、個性化，對高質(zhì)量文化作品、高水平文化活動、高品質(zhì)文化生活的需求日益增長。推動文化發(fā)展，必須把握時代特征，堅持守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，不斷推進文化形式、文化載體、文化活動創(chuàng)新，努力打造多元主體高效聯(lián)動的公共文化服務格局。要積極探索跨區(qū)域、跨部門、跨層級的聯(lián)動機制，構建政府、市場和社會等多方參與的文化供給體系，構建多元網(wǎng)絡傳播體系，著力破解文化資源直達基層過程中可能出現(xiàn)的單一供給主體與多元需求主體之間的結構性矛盾。平衡好政府、市場和社會等多元主體之間的關系，明確各自功能、優(yōu)勢及權責邊界，針對跨區(qū)域供給、兜底性供給、外包性供給、自主性供給等不同模式，創(chuàng)新政府、市場和社會等主體聯(lián)動融通的復合供給模式，實現(xiàn)功能互補、優(yōu)勢互補，為文化資源直達基層創(chuàng)造一種運行機制，形成公共文化服務可持續(xù)發(fā)展格局。通過人才引進計劃、定期組織培訓、建立激勵機制等，全力打造一支素質(zhì)過硬、富有活力的基層文化人才隊伍，助力優(yōu)質(zhì)文化資源有效下沉。同時，鼓勵社會力量積極參與基層公共文化服務，穩(wěn)妥推動基層文化設施社會化運營，不斷增強基層公共文化服務創(chuàng)新活力。（龔劍飛、盛方富，作者為江西財經(jīng)大學馬克思主義學院教授、博士生導師；江西省社會科學院發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長、副研究員）

（吉林市融媒體中心編輯 齊源  初審 張勇軍  復審 李明丹  終審 王久權）