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    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，開展“人工智能＋”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。會(huì)議指明了未來(lái)幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，即在中國(guó)制造由大向強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

??科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心

??產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?？萍紕?chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的根本動(dòng)力。歷史上，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都極大提升了生產(chǎn)效率，催生了新產(chǎn)業(yè)新賽道，重塑生產(chǎn)方式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力成為決定全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵變量。科技創(chuàng)新通過補(bǔ)齊技術(shù)短板、拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板、鍛造未來(lái)新板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

??以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用好數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新；鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、光伏、5G等領(lǐng)域，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎；前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G、原子級(jí)制造等新賽道。

??先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。唯有堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)支撐作用，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)能。

??以科技創(chuàng)新夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展基礎(chǔ)

??傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

??一要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”轉(zhuǎn)型。

??進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。

??一方面，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型?。促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推廣共性應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和治理能力提升。深入實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，補(bǔ)齊核心硬件、基礎(chǔ)原材料等方面的短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

??另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型?。針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的高碳特征，要正確處理發(fā)展與減碳關(guān)系，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。通過科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能和提升能效的工藝、技術(shù)和裝備，提高能源使用效率，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，建立健全綠色低碳發(fā)展政策體系，強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束?。

??二要以科技創(chuàng)新培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

??推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，充分發(fā)揮集群的集聚效應(yīng)和科技外溢效應(yīng)，統(tǒng)籌有為政府和有效市場(chǎng)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

??融合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)技術(shù)為支撐，通過科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)迭代，創(chuàng)新和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，將含“新”量轉(zhuǎn)化為含“金”量，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料“卡脖子”問題。通過創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，利用超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)供給與市場(chǎng)需求融合，以應(yīng)用為主導(dǎo)，以需求為牽引，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合集群，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群能夠提升創(chuàng)新效率、降低交易成本、優(yōu)化要素配置，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要途徑。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育和壯大龍頭“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，推動(dòng)建鏈強(qiáng)鏈，“一鏈一策”布局產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、需求狀況，構(gòu)建具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，形成集群梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)，避免盲目同質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“四鏈融合”，建立內(nèi)部資源共享、創(chuàng)新合作機(jī)制，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)。

??以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

??中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從科技、產(chǎn)業(yè)、金融和資本等多個(gè)層面勾勒了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，新質(zhì)生產(chǎn)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與市場(chǎng)資本協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的關(guān)鍵路徑。

??聚焦關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。緊密關(guān)注全球科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等領(lǐng)域布局，加快從基礎(chǔ)研究到技術(shù)體系再到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，鎖定如量子科技、腦機(jī)接口、基因編輯、可控核聚變等極具潛力的前沿領(lǐng)域開展深入研究。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、體制機(jī)制活的未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器，鼓勵(lì)開展“超前孵化”，形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”的產(chǎn)業(yè)培育鏈，實(shí)施硬科技孵化能力提升工程，通過標(biāo)桿孵化器建設(shè)一流的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，培育產(chǎn)業(yè)新需求。研究面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)資金支持。

??加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局科創(chuàng)項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)科研項(xiàng)目和課題，引導(dǎo)科研人員圍繞前沿技術(shù)的關(guān)鍵科學(xué)問題進(jìn)行探索，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作研究，打破學(xué)科壁壘，整合多學(xué)科知識(shí)，攻克科技難題。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，打造以實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成果線上發(fā)布大廳，打造產(chǎn)品交易平臺(tái)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化與有機(jī)耦合。

??制定前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，合理配置創(chuàng)新資源。基于對(duì)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)判，出臺(tái)具有前瞻性、引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)政策。例如對(duì)于人形機(jī)器人未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提前制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范，同時(shí)給予研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域開展研發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本向這一新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，助力其從萌芽期逐步走向成長(zhǎng)期。合理配置創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政資金、土地資源、人才等各類要素向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。在財(cái)政資金方面，優(yōu)先保障對(duì)量子通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、腦機(jī)接口研發(fā)平臺(tái)搭建等項(xiàng)目的投入；在土地資源配置上，為建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地等提供合適的土地，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施；在人才方面，引導(dǎo)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生以及海外高層次人才投身未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立多元化的資源投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、產(chǎn)業(yè)基金等形式參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置格局，提高資源利用效率，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚澎湃的動(dòng)力。（尹濤，作者系廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）

（吉林市融媒體中心編輯 齊源  初審 張勇軍  復(fù)審 李明丹  終審 王久權(quán)）