松花江網(wǎng)

　　作者：張來明

　　當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類社會既面臨重要的發(fā)展機遇、又面臨前所未有的挑戰(zhàn)，全球治理赤字加重就是一大挑戰(zhàn)。推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，是完善全球治理、增進(jìn)世界各國人民福祉的客觀要求，也是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中站在促進(jìn)世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體的高度，深刻把握全球治理變革大勢，針對全球治理面臨的突出問題，就推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)提出了一系列主張，為完善全球治理指明了前進(jìn)方向。

　　推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是全人類的共同利益所在，也是各國人民的共同心愿。歷史事實一再證明，世界各國相互聯(lián)系和影響日益加深是不可阻擋的歷史潮流，加強和完善全球治理是造福全人類的客觀要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出，資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。遠(yuǎn)的不說，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。當(dāng)今世界，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題正擺在國際社會面前，只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區(qū)域合作，才能有效加以應(yīng)對?！苯陙?，面對世紀(jì)疫情等全球性嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們更加深刻地認(rèn)識到，唯有全世界人民攜手合作，共同參與全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，才能有效應(yīng)對各種全球性問題、共建地球美好家園。正如黨的二十大報告所作的重大論斷，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。

　　推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是解決當(dāng)今世界突出問題的價值取向，也是開創(chuàng)人類更加美好未來的重要途徑。應(yīng)該看到，全球治理面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球治理體系運轉(zhuǎn)不靈、效能不彰，突出表現(xiàn)在：霸權(quán)主義者肆意違反國際規(guī)則、破壞國際秩序、奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，新興市場國家和廣大發(fā)展中國家在國際機構(gòu)和全球治理中的代表性和話語權(quán)不足，聯(lián)合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行；一些國家依然固守冷戰(zhàn)思維、信奉零和博弈，搞陣營化和小圈子，恃強凌弱、巧取豪奪等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重；傳統(tǒng)安全風(fēng)險和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險疊加交織，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭不斷發(fā)生，不少國家的人民遭受戰(zhàn)火摧殘；南北差距進(jìn)一步拉大，部分發(fā)展中國家陷入困境，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更多挑戰(zhàn)；等等?，F(xiàn)實問題就是實踐課題，解決問題是人類爭取更好前途命運的不二法門。問題從來不會自動消失，矛盾也從來不會自動緩解，上述全球治理所面臨的一系列挑戰(zhàn)迫切需要通過世界各國共同推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)來加以應(yīng)對。

　　推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動決定的，因而是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。一切事物都是發(fā)展變化的。國際秩序是這樣，國際格局是這樣，國際規(guī)則是這樣，全球治理是這樣，全球治理體系也是這樣。從根本上講，全球治理體系改革和建設(shè)是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動推動的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這個道理對一國治理、全球治理都是適用的。說到底，當(dāng)今世界百年未有之大變局是世界范圍的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動的產(chǎn)物。全球治理體系改革和建設(shè)作為這個大變局的組成部分，也是由世界范圍的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動推動的。全球治理應(yīng)該符合變化了的世界政治經(jīng)濟格局，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢，滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。世界各國都應(yīng)該義不容辭地積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

　　社會主義中國一直是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和中國人民就旗幟鮮明地提出，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，并一直在為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全人類前途命運出發(fā)，提出了構(gòu)建人類命運共同體的重大思想，提出了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和建設(shè)新型國際關(guān)系、發(fā)展全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等一系列重大倡議，對“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代之問給出了科學(xué)答案。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色大國外交全面推進(jìn)，社會主義中國展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，進(jìn)一步贏得國際贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。完全可以說，社會主義中國始終是全球治理體系改革和建設(shè)的重要推動力量。

　　綜觀當(dāng)今國際大勢，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。全球治理赤字的消減，全球治理體系的完善，需要世界各國人民攜手努力。黨的二十大報告就此提出了一系列重要主張和倡議，彰顯了中國共產(chǎn)黨人以天下為己任的博大胸懷，突出體現(xiàn)為以下幾個方面。

　　一、弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。有共同價值，才有共同意志、共同選擇、共同行動，才有求同存異、增同減異，才能推動構(gòu)建人類命運共同體。全球治理體系變革離不開全人類共同價值的引領(lǐng)。沒有共同價值，就不會有共同實踐行為，就沒有世界大同。只有各國人民一道弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，才能形成全球治理的強大合力，步調(diào)一致地推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。具體講，和平與發(fā)展是世界各國人民的共同事業(yè)，公平正義是世界各國人民的共同理想，民主自由是世界各國人民的共同追求。沒有和平，發(fā)展就無從談起。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是增進(jìn)人類福祉的重要前提。沒有發(fā)展，和平就失去了基礎(chǔ)。在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點，才能讓發(fā)展成果惠及世界各國。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處?！薄按蟮乐幸?，天下為公。”世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦，共同推動國際關(guān)系民主化。各國在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展，共同推動國際關(guān)系法治化。民主不是哪個國家的專利，實現(xiàn)民主有多種方式，不是只有一種形態(tài)、一個標(biāo)準(zhǔn)，不能由個別國家壟斷性解讀并強加于人。要始終堅持平等民主、兼容并蓄，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路和制度模式的權(quán)利。要加強交流互鑒，推進(jìn)適合本國國情的民主政治建設(shè)，不斷提高為人民謀幸福的能力和成效，讓各國人民真正享受更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由。

　　二、踐行共商共建共享的全球治理觀。國家不分大小、強弱、貧富一律平等，都是國際社會的平等一員，平等享有權(quán)利，平等履行義務(wù)。全球治理，顧名思義就是造福世界各國、依靠世界各國的治理。共商，就是全球事務(wù)由各國一起商量著辦，有事好商量，有事多商量。協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為全球治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對話解爭端、以協(xié)商化分歧。什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。共建，就是治理體系由大家攜手建設(shè)。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對。各國要加強溝通和協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則，共建機制，共迎挑戰(zhàn)。各國歷史文化和社會制度差異不是對立對抗的理由，而是合作的動力。各國應(yīng)該求同存異、聚同化異，互尊互諒，通過對話溝通增進(jìn)政治互信。堅持以開放求發(fā)展，深化交流合作，堅持“拉手”而不是“松手”，堅持“拆墻”而不是“筑墻”，堅決反對保護(hù)主義、單邊主義，不斷削減貿(mào)易壁壘，推動全球價值鏈、供應(yīng)鏈更加完善，共同培育市場需求。共享，就是發(fā)展成果由各國人民共同分享。一些國家越來越富裕，另一些國家長期貧窮落后，這樣的局面是不可持續(xù)的。各國都應(yīng)該成為全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，在謀求自身發(fā)展時促進(jìn)其他國家共同發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好惠及各國人民，不能一個國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展。要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法。共商共建共享，其中關(guān)鍵的一點是要充分聽取發(fā)展中國家的意見、更好反映廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和合理訴求。

　　三、推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。改革創(chuàng)新是一國發(fā)展的必由之路，也是推動世界和平與發(fā)展的必由之路。現(xiàn)行的全球治理體系是在第二次世界大戰(zhàn)后形成的，原本就存在很多不公正不合理之處。隨著國際關(guān)系變遷、國際力量對比變化，全球治理體系的歷史局限性和不公正不合理問題日益突出。推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)、推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，已成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。聯(lián)合國是最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國際組織，聯(lián)合國憲章是公認(rèn)的國與國關(guān)系的基本準(zhǔn)則，國際法是調(diào)節(jié)國際關(guān)系、維護(hù)國際秩序的基本規(guī)則，要堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球事務(wù)是多邊事務(wù)，世界多極化有利于維護(hù)世界和平穩(wěn)定，要堅持真正的多邊主義，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。經(jīng)濟全球化是由生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步推動的歷史進(jìn)步潮流，逆流的現(xiàn)象、反潮流的現(xiàn)象都會有，但都改變不了歷史規(guī)律、扭轉(zhuǎn)不了歷史大勢。要推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　四、完善全球治理。實踐出真知，實踐成進(jìn)步。推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，最終要靠世界各國人民的實踐。說到底，全球治理是一個實踐問題，是一項系統(tǒng)工程，需要國際社會同心協(xié)力在政治、經(jīng)濟、文化、安全等方方面面不斷作出改進(jìn)和完善的努力。在政治上，要積極順應(yīng)世界多極化大趨勢，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對例外主義，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟上，要堅持經(jīng)濟全球化正確方向，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，確保各國在國際經(jīng)濟合作中機會平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等，支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，努力縮小南北差距，反對保護(hù)主義，反對“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓；在文化上，要牢固樹立文明沒有高低之別、更無優(yōu)劣之分的觀念，堅持相互尊重、平等相待，堅持美人之美、美美與共，堅持開放包容、互學(xué)互鑒，堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒，促進(jìn)人類文明進(jìn)步，反對任何形式的“新冷戰(zhàn)”和意識形態(tài)對抗，反對把人類文明分為三六九等；在安全上，要堅持各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利、也都有維護(hù)國際和地區(qū)安全的責(zé)任，堅持重視各國合理安全關(guān)切，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，堅持安全不可分割原則，加強國際安全合作，促進(jìn)國際共同安全，共同維護(hù)世界和平和安全，追求普遍安全和共同安全，反對一切把自身安全建立在他人不安全之上的行為，反對一切濫用“國家安全”損害別國正當(dāng)權(quán)益的行為。

　　我們所處的是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，也是一個充滿希望的時代。構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展是構(gòu)建人類命運共同體的題中應(yīng)有之義。沒有治理，不成世界。要有更好的世界，就必須有更好的全球治理。世界各國人民攜手努力，一同行天下之大道、治全球之難題、開世界之新局，就一定能夠把人類共有的地球家園建設(shè)成為一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

　　《光明日報》（ 2022年11月11日 06版）

　　（松花江網(wǎng)編輯  張恩寧）