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　　這幾天，永吉縣萬昌鎮(zhèn)施家村張全家庭農(nóng)場的新稻米掀起銷售熱潮?！霸缟鲜?天，贏得了市場先機?！睆埲募彝マr(nóng)場在2021年實現(xiàn)經(jīng)營收入2000萬元，帶動在農(nóng)場務工農(nóng)民年工資性收入達5萬元。

　　相關部門數(shù)據(jù)顯示，目前，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動20多萬農(nóng)戶，家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力6萬余人，帶動農(nóng)民增收8億余元。

　　頂層設計 引領發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　2021年5月,是我市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大歷程中的一個關鍵節(jié)點。當時，市委、市政府首次召開全市家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會議，分析存在問題，研究政策措施，推動工作開展。之后，《加快推進家庭農(nóng)場發(fā)展若干政策措施》《吉林市家庭農(nóng)場培育行動方案（2021-2023年）》《吉林市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動計劃》相繼出臺，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作指明了發(fā)展方向。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“領頭雁”，在帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶民增收致富上發(fā)揮著關鍵作用。我市堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路率先在這方面實現(xiàn)新突破。短短幾年來，300多家市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高的強大基礎。

　　在發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的同時,我市通過創(chuàng)新“訂單帶動、保底收益、利潤返還、股份合作”等模式，探索企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，明確農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置，推進小農(nóng)戶與大市場對接,保障農(nóng)民利益，真正讓農(nóng)民的腰包鼓起來，帶動農(nóng)民增收致富。截至2021年底，全市農(nóng)村常住居民人年均可支配收入達到17665元，同比增長9.9%。

　　各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，同樣在各方面鼓勵支持下，得到了快步發(fā)展。目前，全市培育市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到736家，涵蓋糧食、園藝、林業(yè)、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合等各個領域。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要力量，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政改處相關負責人說：“頂層設計使農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的生產(chǎn)預期。同時，有相當部分農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)收益外，還可以通過打工、年終分紅、利潤返還等方式獲得可觀的財產(chǎn)性收入?！?/P>

　　精準施策 構(gòu)建完善區(qū)域發(fā)展平臺

　　謀事干事當“致廣大而盡精微”。圍繞新型經(jīng)營主體貸款難、技術水平不高等問題，我市從體制機制入手，著力破除新型經(jīng)營主體發(fā)展障礙。目前，市縣兩級政府性融資擔保機構(gòu)涉農(nóng)貸款業(yè)務綜合擔保費率下降至1%以下。各縣（市）區(qū)政府至少出資1000萬元作為風險補償金，為家庭農(nóng)場、肉牛養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分擔信貸風險。

　　為解決好新型經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)矛盾等問題，我市構(gòu)建了覆蓋區(qū)市、鎮(zhèn)街、村莊三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到244.4萬畝，土地規(guī)?；?jīng)營率達到45%。最近三年來妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛80余件，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額累計達到1200余萬元。

　　為引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展、促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展，我市制定了“財政專項扶持、項目安排傾斜、建設用地支持、品牌建設獎勵、銷售流通扶助、稅費優(yōu)惠政策、金融保險服務、用水用電優(yōu)惠”等多個方面、30余條具體扶持措施。

　　近年來，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體累計實施財政支農(nóng)項目200多個，財政支持資金總額超過1億元；先后舉辦各類培訓200多場，全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓達4萬人次；與吉林市郵政系統(tǒng)開展《深化政企對接打造惠農(nóng)發(fā)展朋友圈活動》，新型經(jīng)濟主體物流費用降低了50%。

　　壯大品牌  打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展注入了強勁動能。

　　目前，我市建設市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個，培育了肉牛、木耳等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動形成玉米水稻、生豬禽蛋、肉牛、中藥材、黑木耳等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群。培育出舒蘭大米、萬昌大米、磐石靈芝、蛟河食用菌、樺甸中藥材等一批“吉字號”品牌，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標發(fā)展到5776個，綠色、有機和地標農(nóng)產(chǎn)品有效期內(nèi)認證數(shù)量累計達到187個。

　　在優(yōu)化壯大“吉字號”品牌的過程中，我市充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街在培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體過程中的重要作用，按照糧食生產(chǎn)（主要是土地流轉(zhuǎn)方面）、棚膜果蔬（主要是采摘等鄉(xiāng)村旅游方面）、畜禽養(yǎng)殖（主要是肉牛繁育方面），每年優(yōu)選一批家庭農(nóng)場建設好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰和獎勵。幾年來，已評選出以永吉萬昌鎮(zhèn)為代表的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭農(nóng)（牧）場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育強鄉(xiāng)，成為我市打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的示范案例。

　　一路探索，一路前行。截至目前，全市登記備案的家庭農(nóng)場達到9045家，示范家庭農(nóng)場565家，年銷售農(nóng)產(chǎn)品近15億元。工商登記農(nóng)民合作社達到6665家。農(nóng)業(yè)社會化服務組織328個，生產(chǎn)托管服務面積達到54.3萬畝次。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到684家，產(chǎn)值達到583億元以上。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的負責人說：“近年來，我市建立了以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為主要目標，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。按照培育一個龍頭、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的思路，積極培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，助推企業(yè)、基地農(nóng)戶實現(xiàn)雙贏發(fā)展?！保ㄋ苫ńW(wǎng)編輯 孫桂芳）