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　　價(jià)格又要低，房子又要好的事，怎能輕易落在我頭上？低價(jià)買(mǎi)房，說(shuō)一千道一萬(wàn)，無(wú)非是看中我的地位，看中我有利用價(jià)值，是權(quán)力的運(yùn)用帶來(lái)的利益?！弊罱?，浙江省義烏市各級(jí)黨員干部收到了一份金華市科技局原黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)徐涵興的懺悔錄，其中詳細(xì)記述了其以低價(jià)購(gòu)房方式收受賄賂等問(wèn)題。同時(shí)下發(fā)的，還有義烏市紀(jì)委監(jiān)委與該市市委組織部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展影響親清政商關(guān)系突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，方案對(duì)禁止黨員干部違規(guī)低價(jià)購(gòu)房等行為進(jìn)行了重申。

　　以低價(jià)購(gòu)房、高價(jià)售房等方式收受賄賂的案例屢有發(fā)生。2022年11月，山東省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)青島市委原常委、宣傳部原部長(zhǎng)張軍“以‘市場(chǎng)交易’為幌子，多次通過(guò)高價(jià)出售房產(chǎn)等方式搞權(quán)錢(qián)交易，非法收受巨額財(cái)物”；同月，遼寧省沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)原沈陽(yáng)市城市建設(shè)管理局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)王海玉“利用職務(wù)上的影響以低價(jià)購(gòu)房或以高價(jià)售房的方式獲取巨額利益”……針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用違規(guī)房產(chǎn)交易謀利問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持辦案、監(jiān)督、警示相貫通，推進(jìn)以案促改促治，持續(xù)釋放綜合效能。

　　以父母名義購(gòu)買(mǎi)一幢排屋，比市場(chǎng)價(jià)低了244萬(wàn)元，鑄成大錯(cuò)后他主動(dòng)投案

　　在其違紀(jì)違法懺悔錄中，徐涵興寫(xiě)道：“我犯的錯(cuò)當(dāng)中，最主要的一件事就是低價(jià)購(gòu)買(mǎi)了某排屋?！?/P>

　　2019年5月29日，幾天前剛剛參觀了清廉金華教育基地的徐涵興，向金華市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案。徐涵興之所以主動(dòng)投案，與金華市開(kāi)展警示教育月及清理黨員干部違規(guī)借貸、違規(guī)持股、違規(guī)房產(chǎn)交易和規(guī)范“一家兩制”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)密切相關(guān)。

　　2013年8月，在浙江東陽(yáng)某地，時(shí)任義烏市委組織部部長(zhǎng)的徐涵興以父母名義購(gòu)買(mǎi)了一幢排屋。后經(jīng)價(jià)格認(rèn)定，房屋價(jià)格比當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)低了244萬(wàn)元。而當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)同小區(qū)房產(chǎn)的該市另一名領(lǐng)導(dǎo)干部成為警示教育月活動(dòng)的反面教材，因此徐涵興心里“一直很忐忑，甚至有些焦慮”。

　　徐涵興為何能以這么低的價(jià)格買(mǎi)到這套別墅呢？房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“徐涵興是東陽(yáng)人，我們是老鄉(xiāng)，他主動(dòng)買(mǎi)房子，我要給點(diǎn)面子的，價(jià)格要低一點(diǎn)，但是我同意低價(jià)賣(mài)給他的原因還是看在他的領(lǐng)導(dǎo)干部身份上。我希望有機(jī)會(huì)在他所任職的區(qū)域內(nèi)被關(guān)照一下。”

　　事實(shí)上，這并非徐涵興第一次以如此低的價(jià)格購(gòu)房。2012年6月，徐涵興就曾假借岳母名義，在某小區(qū)定購(gòu)了一套排屋，支付部分房款200萬(wàn)元。2013年初，徐涵興開(kāi)始催促房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)賣(mài)該排屋。該負(fù)責(zé)人為使徐涵興盡快獲得所謂“投資收益”，在該排屋尚未實(shí)際轉(zhuǎn)售前，即于2013年7月至9月，分3次將420萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬到徐涵興指定的銀行賬戶(hù)。短短一年多時(shí)間，徐涵興坐收220萬(wàn)元轉(zhuǎn)售“獲利”。

　　“看到220萬(wàn)元的賣(mài)房盈利款，這是一筆我從未見(jiàn)過(guò)的巨款，我有過(guò)懷疑，有過(guò)糾結(jié)，也有過(guò)害怕。懷疑一年多時(shí)間的投資怎么會(huì)有這么多的盈利，糾結(jié)到底應(yīng)不應(yīng)該要這筆錢(qián)，也害怕要了這筆錢(qián)會(huì)不會(huì)出事。最終的選擇，利益的誘惑又一次占了上風(fēng)。”徐涵興懺悔說(shuō)。

　　徐涵興還懺悔說(shuō)，他之所以以岳母的名義購(gòu)買(mǎi)排屋，是因?yàn)椤皳?dān)憂(yōu)投資房產(chǎn)要涉及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，要說(shuō)明資金來(lái)源，怕影響不好，最終會(huì)影響自己的仕途”。

　　金華市啟動(dòng)“三清理一規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，徐涵興抓緊將錢(qián)還給房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人，并多次與他串供，將220萬(wàn)元購(gòu)房獲益款說(shuō)成是“借款”。他還為自己準(zhǔn)備了許多托詞，如，“我的房子是尾盤(pán)”“我是外地干部，與該開(kāi)發(fā)商沒(méi)有工作往來(lái)”等等，想以此逃避黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。然而這一切不過(guò)是欲蓋彌彰、掩耳盜鈴。最終，徐涵興選擇主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。2019年8月，徐涵興被“雙開(kāi)”。2020年3月，法院以受賄罪判處其有期徒刑五年，并處罰金30萬(wàn)元，違法所得予以扣押，上繳國(guó)庫(kù)。

　　低買(mǎi)高賣(mài)、接受差價(jià)贈(zèng)送、靠房屋處置權(quán)變相獲利……房產(chǎn)成個(gè)別干部變相受賄工具

　　近年來(lái)，“圍獵”者拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的手段越發(fā)隱蔽，房產(chǎn)等高價(jià)值商品成為個(gè)別干部掩耳盜鈴、變相受賄的工具。

　　低價(jià)買(mǎi)房。2020年10月，上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)原黨委書(shū)記蔣德川被通報(bào)“雙開(kāi)”，同年12月，蔣德川因犯受賄罪，被判處有期徒刑九年，并處罰金150萬(wàn)元。在其違紀(jì)違法事實(shí)中，包括利用職權(quán)，以低于市場(chǎng)價(jià)387.384萬(wàn)元的實(shí)際支付價(jià)格，為其本人及兩位商人朋友購(gòu)買(mǎi)與其管理服務(wù)對(duì)象有上下級(jí)隸屬關(guān)系的集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的辦公用房。

　　高價(jià)賣(mài)房。浙江省杭州市下城區(qū)住建局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)趙慧明欲將其名下住宅出售，某企業(yè)負(fù)責(zé)人明知該房屋報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，仍以230萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)入，并在事后以補(bǔ)償裝修款、電器款為由送予趙慧明現(xiàn)金10萬(wàn)元。后經(jīng)評(píng)估，趙慧明從中獲利51萬(wàn)元。

　　巧立名目接受差價(jià)贈(zèng)送。2016年4月，浙江省開(kāi)化縣供銷(xiāo)社原黨委書(shū)記、主任張德平向某建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理姚某某口頭預(yù)訂房屋2套，支付預(yù)訂款20萬(wàn)元，并簽訂1套房屋協(xié)議，約定確定購(gòu)買(mǎi)即支付尾款，不購(gòu)買(mǎi)即退還訂金并支付1%利息。2018年1月，姚某某以房款訂金利息名義送給張德平2.04萬(wàn)元；同年2月，姚某某在張德平要求下將未辦理預(yù)訂手續(xù)的另1套房屋出售，并以房屋銷(xiāo)售差價(jià)名義送給張德平約54.96萬(wàn)元。張德平因還存在其他問(wèn)題，于2020年11月被“雙開(kāi)”。2021年2月，其被判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金28萬(wàn)元，違紀(jì)違法所得予以收繳。

　　靠房屋處置權(quán)變相獲利。2017年，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)西城街道原四級(jí)調(diào)研員張連森，利用職務(wù)便利為轄區(qū)內(nèi)某樓盤(pán)項(xiàng)目施工方提供幫助。2018年初，該項(xiàng)目經(jīng)理為感謝張連森，將一套排屋交由其處置，表示其可照備案價(jià)自購(gòu)或轉(zhuǎn)售。同年春節(jié)，該樓盤(pán)排屋市場(chǎng)價(jià)不斷上漲。張連森將手中排屋尋求“合適”價(jià)位賣(mài)出。買(mǎi)方除了按照備案價(jià)支付給公司購(gòu)房款外，還將高出備案價(jià)部分共30萬(wàn)元支付給張連森。刨去中介費(fèi)等，張連森實(shí)際獲利20萬(wàn)元。2021年12月，張連森被通報(bào)“雙開(kāi)”。2022年6月，張連森因犯受賄罪被判處有期徒刑三年八個(gè)月。

　　“交易型受賄是近年來(lái)多發(fā)的新型受賄方式之一，而低價(jià)買(mǎi)房、高價(jià)賣(mài)房型受賄以涉案金額大、形式多樣、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為交易型受賄的高頻案件?！迸_(tái)州市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任吳汮晟分析，此類(lèi)案件的共性特點(diǎn)在于，受賄行為與市場(chǎng)行為交織更隱蔽，呈現(xiàn)出腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)的特點(diǎn)，必須對(duì)其深挖徹查、精準(zhǔn)施治。

　　圍繞交易價(jià)格是否合理、雙方關(guān)系是否存在公權(quán)力影響等調(diào)查核實(shí)，聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)篩查明顯違背市場(chǎng)規(guī)律的交易

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于、高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)、出售房屋、汽車(chē)等物品的，或以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。

　　在“以購(gòu)代賄”偽裝下，行受賄雙方通常手續(xù)完備、程序合規(guī)，受賄人往往將其低買(mǎi)高賣(mài)等行為解釋成市場(chǎng)行為，且有些受賄行為在時(shí)間上體現(xiàn)出一定的期權(quán)性，導(dǎo)致查處難度增大。

　　臺(tái)州市紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室副主任李凌斌分析，從形式上看，雙方存在市場(chǎng)交易行為，但究其實(shí)質(zhì)，其買(mǎi)賣(mài)行為明顯違背了正常的市場(chǎng)交易規(guī)律，違反了等價(jià)交換的基本原則?！盁o(wú)論這種交易表面上如何合乎情理，只要抓住公職人員與請(qǐng)托人之間的利益交換關(guān)系，以及交易價(jià)格明顯與市場(chǎng)行情不符等情況，就可以揭開(kāi)利益輸送的遮羞布?！?/P>

　　上海市奉賢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室副主任殷衛(wèi)東介紹，在查辦蔣德川低價(jià)購(gòu)房案時(shí)，辦案人員對(duì)三個(gè)“巧合”展開(kāi)調(diào)查——蔣德川與售房公司存在服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系；奉城鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)向該公司訂購(gòu)辦公樓不久，蔣德川攜朋友向該公司訂購(gòu)商業(yè)用房；蔣德川等人購(gòu)房時(shí)享受的折扣，比同時(shí)段其他購(gòu)房人力度大。最終查實(shí)：蔣德川利用職權(quán)形成的便利，借機(jī)為自己和朋友謀取私利，以“超級(jí)VIP”的購(gòu)房?jī)?yōu)惠買(mǎi)入商業(yè)用房，觸及黨紀(jì)國(guó)法“紅線”。

　　李凌斌還指出，在查辦房屋交易型受賄案件時(shí)，在評(píng)估、數(shù)額認(rèn)定、定性分析、交易方式等方面需多加注意：一是評(píng)估的價(jià)格是否客觀、評(píng)估基準(zhǔn)是否合理、評(píng)估資質(zhì)是否完備、評(píng)估程序是否規(guī)范；二是雙方是否存在管理、服務(wù)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)利用職務(wù)便利為購(gòu)房人或?qū)嶋H出資人謀取利益；三是交易形式是否正常，有無(wú)存在購(gòu)房動(dòng)機(jī)缺失、備份陰陽(yáng)合同、大額現(xiàn)金交易、增設(shè)中轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)等異常情況。

　　在查處徐涵興案時(shí)，金華市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞交易價(jià)格是否合理、交易形式是否正常、交易雙方關(guān)系是否存在公權(quán)力的影響等方面開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。在掌握其低價(jià)購(gòu)房事實(shí)后，專(zhuān)案組同志直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)徐涵興：“為什么低價(jià)賣(mài)房子給你？”徐涵興懺悔說(shuō)，這句話(huà)“將我所有的幻想都打破，所有準(zhǔn)備的托詞一句也用不上。為什么賣(mài)房子給你，還不是因?yàn)槟愕纳矸菔穷I(lǐng)導(dǎo)干部?！?/P>

　　無(wú)論“低買(mǎi)”“高賣(mài)”，均會(huì)涉及房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)辦理，需繳納一定額度稅費(fèi)。由于總價(jià)“失?！睍?huì)直接表現(xiàn)為稅額“異常”，這也決定了契稅繳納監(jiān)測(cè)是規(guī)范交易監(jiān)督的有效抓手。

　　浙江玉環(huán)、江蘇邳州等地紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)房產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)，通過(guò)“房地產(chǎn)交易稅收管理系統(tǒng)”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立信息共享、聯(lián)合督查、線索反饋三項(xiàng)機(jī)制，及時(shí)篩查明顯違背市場(chǎng)規(guī)律的交易行為，及時(shí)鎖定可能存在腐敗的情況。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部低價(jià)購(gòu)房等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查違規(guī)房產(chǎn)交易中的賄賂行為，持續(xù)做好案件查辦“后半篇文章”

　　廣發(fā)銀行天津分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)趙勇利用職務(wù)影響低價(jià)購(gòu)房；廣州市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群以低價(jià)購(gòu)房形式收受他人財(cái)物……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)厲打擊以違規(guī)房產(chǎn)交易變相行受賄等行為，不斷提高治理成效。

　　針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部低價(jià)購(gòu)房等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。浙江啟動(dòng)涉及省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)房產(chǎn)交易治理行動(dòng)，出臺(tái)《浙江省防止領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易違紀(jì)違法行為規(guī)定》。規(guī)定明確領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)交易中不得參與未取得商品房銷(xiāo)售許可等違規(guī)的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，不得出現(xiàn)違規(guī)炒買(mǎi)炒賣(mài)“房票”“樓花”、參與操縱“搖號(hào)”等7種行為，列舉了領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)交易中利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響實(shí)施的10種禁止性行為，具體包括索取、收受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人所送的房產(chǎn)、購(gòu)房款，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格出售房產(chǎn)等。

　　做細(xì)做實(shí)房產(chǎn)校核，織密織嚴(yán)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。浙江省仙居縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格督促落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，會(huì)同縣委組織部、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)治理，查處明顯違背市場(chǎng)規(guī)律的房產(chǎn)交易行為。針對(duì)在案件查辦中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)低價(jià)購(gòu)房問(wèn)題，江蘇省邳州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合多部門(mén)在全市范圍開(kāi)展監(jiān)督檢查，今年以來(lái)共發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題10余個(gè)，采取留置措施1人，推動(dòng)完善制度6項(xiàng)。

　　持續(xù)做好案件查辦“后半篇文章”。相關(guān)案件發(fā)生后，金華市在“三清理一規(guī)范”基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于防止公職人員違規(guī)借貸、持股、房產(chǎn)交易和“一家兩制”利益沖突的規(guī)定（試行）》，市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市委組織部成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，按照“自查從寬、核查從嚴(yán)”原則，要求全市各單位公職人員開(kāi)展低價(jià)購(gòu)房等利益沖突行為的全面自查自糾，簽訂承諾書(shū)，每年按10%比例開(kāi)展抽查核實(shí)，對(duì)自查不誠(chéng)信、糾正不徹底等問(wèn)題進(jìn)行查處。

　　嚴(yán)查違規(guī)房產(chǎn)交易中的行賄行為。在嚴(yán)查受賄人的同時(shí)，仙居縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查“口頭預(yù)定”、低價(jià)溢價(jià)等房產(chǎn)交易中的行賄行為，斬?cái)唷皣C”與甘于“被圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)。

　　(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟)

　?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯   孫淑平）